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www.kankefang.com2018-12-19
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     对于据以推定的基础事实是否达到相应证明标准问题。法院尽管已认定中国证监会推定苏嘉鸿构成内幕交易的基础事实存在事实不清问题,但对于双方当事人在本案中围绕基础事实应达到的证明标准问题的争议,仍有必要予以回应。证明标准,是法律上运用证据证明待证事实所要达到的程度要求。其重要价值之一,在于为衡量负有举证责任的一方当事人是否切实尽到举证责任提供判断标准,如果对主张的事实的证明没有达到法定的证明标准,其诉讼主张就不能成立。行政诉讼调整的对象和范围具有多样性和广泛性,不同类型行政行为的性质以及对当事人权利义务的影响程度不同,因而理论上一般认为,行政诉讼证明标准具有灵活性、中间性和层次性,需要根据具体案件情况,在排除合理怀疑的上限标准与合理可能性的下限标准之间合理确定个案中所适用的证明标准。具体到内幕交易行政处罚领域,证券监管机关应依法对被诉处罚决定的合法性承担举证责任,只是考虑到内幕交易案件在调查上的特殊性,才为证券监管机关适用推定认定事实提供一定的空间和可能,但即便如此,也要考虑到内幕交易行政处罚往往对当事人合法权益产生巨大影响,在推定的适用标准上应当秉持审慎原则,尤其是对据以推定的基础事实的证明标准,要求也应当更高。正因为此,最高人民法院《关于审理证券行政处罚案件证据若干问题的座谈会纪要》第五部分“关于内幕交易行为的认定问题”明确,当事人在内幕信息公开前与内幕信息知情人联络接触,其证券交易活动与内幕信息高度吻合,且被处罚人不能作出合理说明或者提供证据排除其存在利用内幕信息从事相关证券交易活动的,人民法院可以确认被诉处罚决定认定的内幕交易行为成立。这里“高度吻合”的标准,就是证券监管机关对据以推定的基础事实所要达到的证明程度要求,也与内幕交易行为性质以及对相对人权利义务影响程度相适应。本案中,被诉处罚决定认为苏嘉鸿与殷卫国接触联络且交易威华股份的时点与内幕信息的进展情况高度吻合,且苏嘉鸿不能提供充分而有说服力的解释,据此推定苏嘉鸿构成内幕交易,被诉复议决定则认为苏嘉鸿买入威华股份的交易时点与内幕信息的形成过程较为吻合,且苏嘉鸿不能合理说明其在内幕信息公开前买入威华股份的原因,据此维持被诉处罚决定。显然,被诉处罚决定和被诉复议决定在推定构成内幕交易的基础事实的证明程度上适用了不同的标准,前者适用的是“高度吻合”标准,后者适用的是“较为吻合”标准。而对于如何看待被诉处罚决定和被诉复议决定之间不一致的关系问题。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条规定,复议机关决定维持原行政行为的,人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时,一并审查复议决定的合法性;作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任,可以由其中一个机关实施举证行为,复议机关对复议决定的合法性承担举证责任;复议机关作共同被告的案件,复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据,可以作为人民法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。由此可见,现行行政诉讼制度改变了过去将原行政行为和复议维持决定作为两个完全独立的行政行为来对待的模式,而是将复议维持决定与原行政行为作为一个整体来认识和把握,复议机关可以修正和补充原行政行为的事实和法律状态,经过修正或补充后,原行政行为已不再是原来作出时的状态,而是以复议决定修正和补充后的形式体现出来的原行政行为。因此,本案中,被诉处罚决定中的“高度吻合”已为被诉复议决定中的“较为吻合”所修正,且该修正与在案证据显示的内幕信息形成发展与相关交易活动进行的案件事实基本一致,据此可以认定,被诉处罚决定据以推定苏嘉鸿存在内幕交易的基础事实没有达到“高度吻合”的证明标准。

     据泰国媒体稍早前报道,经过日一上午的搜索,泰国海军潜水员已经确定了“凤凰号”沉没游艇的位置,并打捞到具遇难者遗体,加上此前发现的遇难者,确认死亡游客人数已经增加至人,剩余失踪者仍在持续搜寻中。

     新华社加德满都月日电(记者周盛平)尼泊尔警方日说,尼泊尔西北部木斯塘县当天下午发生一辆卡车坠崖事故,造成至少人死亡,另有人受伤。  警方说,由于一些伤者伤势严重,死亡人数有可能进一步上升。  木斯塘县警察局局长塔帕通过电话告诉新华社记者,这辆卡车载有名修路工人,在驶往工地的途中坠入五六十米深的悬崖。  塔帕说,事故造成人当场死亡,由于事发地附近没有医院,另有人在等待送医的过程中死亡。  据当地媒体报道,事发地点位于木斯塘县首府佐姆索姆以西约公里处,相关部门出动架直升机抢运伤者。(完)

     据日晚间数据,油价由涨转跌,最高升至美元桶的美国原油出现短线下挫,跌破美元关口,日内跌幅近。布伦特原油也出现跳水,一度跌至美元桶。原油的“过山车”行情很可能受到早间沙特内阁声明的影响,这份声明回应了美国总统特朗普逼迫沙特增产的要求。

     德国对全球自由贸易体系和多边机制高度依赖,又缺乏制度制定和守护的能力,把握不住这个体系。德国特别看重欧盟和北约,可特朗普都把话说到“欧洲人利用欧盟来杀美国人,美国成了欧盟菜板上的肉”这种份上。他接下来真有可能瓦解欧盟,找北约摊账。德国这种我命不由我的焦虑,在中美贸易摩擦可能走向持久战的背景下,进一步被放大了。

     欧盟同时指控谷歌约束手机制造商,使它们销售的手机不得使用谷歌竞争对手依据安卓开放源代码开发的其他操作系统。

     据法国《费加罗报》早先报道,当地时间月日晚点左右,这两名男子对一对年轻警察夫妇在非工作时间当街施暴,当时这对警察夫妇带着他们三岁的女儿离开朋友家,当他们将女儿放到车里时,这两名男子先是对女警察言语侮辱,随后对她和她的男伴拳打脚踢,然后逃跑。这起事件导致这名女警察因伤停工天,而男警察则需停工天。

     美联储会议纪要公布后,美国三大指数先涨后跌,目前,道指涨幅缩窄至不足点,日内涨幅缩窄至,纳指涨幅缩窄至,标普指数涨幅缩窄至。

     全球人力资源咨询公司美世曾对个国家的雇员假期进行比较发现,以各国“一周工天、并有年工龄”的员工为样本,奥地利和马耳他每年假期时间最长,带薪年假和公共假期加在一起有天。

     报道称,无论泽霍费尔命令与否,这一数字巧合也容易使人误会。泽霍费尔本人也因此遭遇了各方的“火与怒”。

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